Опубликовано Оставить комментарий

44-ФЗ для чайников: очень краткая инструкция

Если Вы только начинаете изучать Федеральный закон №44-ФЗ, то эта статья для Вас. В ней описаны ключевые моменты, на которые надо обратить внимание начинающему контрактному управляющему. Статья постоянно обновляется при внесении изменений в 44-ФЗ. Если Вы добавите страницу в закладки, то с вами всегда будет актуальная краткая инструкция.

ВИДЫ ЗАКУПОК:

Запрос котировок (цен) — Статья 72-79, 82.1-82.6
НМЦК не превышает 500 тыс.рублей, годовой объем закупок не должен превышать 10% СГОЗ и не должен составлять более чем 100 млн.руб.

Проведение запроса предложений — Статья 83
Заказчик вправе осуществлять закупку путем запроса предложений только в случаях, указанных в статье 83 федерального закона №44-ФЗ.

Совместные конкурсы и аукционы — Статья 25
Организатором выступает уполномоченный орган (ст.26) либо один из заказчиков. Закупка осуществляется на основании соглашения.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — Статья 59-71

Открытый конкурс — Статья 48-55
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием — Статья 56
Особенности проведения двухэтапного конкурса — Статья 57

Закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя — Статья 93

  • Особые закупки, которые отражаются одной строчкой:
    П.4 ст.93 осуществление закупки на сумму, не превышающую 600 тыс.руб. Годовой объем закупок не должен превышать 2 млн.руб. или не должен превышать 5% СГОЗ, не должен составлять более 50 млн.руб.
    П.5 ст.93 закупка учреждением культуры, образовательной организацией, научной организацией, организацией для детей-сирот, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. Годовой объем закупок не должен превышать 5 млн.руб. или 50% СГОЗ, и не более 30 млн.руб.
  • Коммунальные услуги:
    П.8 — оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению
    П.29 – заключения контракта по энергоснабжению или купли-продажи электрической энергии.

ПЛАН-ГРАФИК

План-график утверждается и размещается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана ФХД / получения объема денежных прав.

ИЗВЕЩЕНИЕ

Размещение в ЕИС извещения осуществляется через день (не ранее) после внесения изменений в план-график (не позднее, чем за 1 дней до дня размещения в ЕИС извещения).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА

Заключение контракта с единственным поставщиком осуществляется через день (не ранее) после внесения изменений в план-график (не позднее, чем за 1 дней до дня размещения в ЕИС извещения, направления приглашения принять участие, заключения контракта с ЕП).

Информация о заключении контракта по результатам торгов представлена в статье «44-ФЗ, Шпаргалка по заключению контракта».

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 миллион рублей (установлено ст. 44  Федерального закона 44-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах». Обеспечение заявок устанавливается в виде денежных средств или банковской гарантии

Подтверждение обеспечения: Платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки (копия) либо банковская гарантия.

Размер обеспечения заявки:

  • от 0,5 до 1%, если НМЦК до 20 млн.руб;
  • от 0,5 до 5%, если НМЦК более 20 млн.руб, кроме участников с преимуществами согласно п.п.28,29;
  • от 0,5 до 2%, если НМЦК более 20 млн.руб. и преимущества у участника согласно п.п.28,29.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА

Заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта при проведении процедур закрытым способом (в соответствии  со ст.96 Федерального закона №44-ФЗ).

В других случаях заказчик устанавливает обеспечение исполнения контракта на свое усмотрение, за исключением закупок: у единственного поставщика, у казенного учреждения, запрос котировок до 500 тыс.руб., запрос предложений (согласно ст.83, и 83.1).

Заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта, за исключением:
— запрос котировок (НМЦК – не более 500 000 руб.);
— запрос предложений — п.п. 2, 7, 9, 10 ч.2 ст.83;
— запрос предложений в электронной форме п.п.1,3,4 ч.2 ст.83.1
— закупки у ЕП — п.п. 1, 2 (если правовыми актами не предусмотрена обязанность установить требование обеспечения исполнения контракта) ч.1 ст.93;
— закупки у ЕП в соотв. с п.п. 4,5,6,7,8,9,10,11, 13,14,15, 17, 20,21,22,23, 26, 28,29,30,31,32,33,34, 40,41,42, 44,45,46, 47,48 (если не предусмотрен аванс), 51,52  ч.1 ст.93;
—  заключения контракта с гос. или муниципальным казенным учреждением;
—  закупки услуги по предоставлению кредита;
—  заключения контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Подтверждение: Платежное поручение, подтверждающее перечисление ден. средств в качестве обеспечения исполнения контракта, либо банковская гарантия, включенная в реестр банковских гарантий (требования к банковской гарантии – ст.45)

Размер обеспечения исполнения контракта:

  • 1) от 5% до 30% от НМЦК (для СМП – от Цены контракта), если  НМКЦ не более пятьдесят миллионов рублей, но не менее чем в размере аванса;
  • 2) от 10% до 30% от НМЦК (для СМП – от Цены контракта), если  НМКЦ более пятьдесят миллионов рублей, но не менее чем в размере аванса;
  • 3) В размере аванса, если аванс превышает 30% от НМЦК;
  • 4) Если НМЦК снижена на 25% и более, размер обеспечения увеличивается в 1,5 раза.
  • 5) Для СМП —  участник освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом снижения НМЦК 25% и более, в случае предоставления участником информации из реестра контрактов: 3 контракта в течение 3 лет (до даты подачи заявки) без неустоек (штрафов, пеней), сумма всех контрактов должна быть более НМЦК.
  • 6) ВАЖНО!Одновременное использование повышающего коэффициента к обеспечению контракта и подтверждение добросовестности участника не допускается (ч.2 ст.37 44-ФЗ).

ПРЕИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

Преимущества предоставляются участникам закупки в соответствии со ст.28,29 Федерального закона.  В случае, если товары, работы, услуги не включены в указанные перечни, то установление преимуществ будет нарушением. И наоборот, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, то отсутствие преимуществ будет нарушением.

Статья 28. Участие учреждений и предприятий УИС

Преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%  — Перечень — ПП РФ от 14.07.2014 №649.

Статья 29. Участие организаций инвалидов

Преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15% — Перечень — ПП РФ от 15.04.2014 №341.

Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок

Для определенных категорий устанавливается запрет на допуск товаров из иностранных государств, а также работ и услуг, выполняемых иностранными лицами. Ограничения устанавливаются постановлениями правительства и приказами Минфина.

Перечень актов, устанавливающий ограничения:

  • приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н для товаров из иностранного государства
  • постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 для товаров машиностроения
  • постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 для медицинских изделий
  • постановление Правительства РФ от 30.11.2015 г. № 1289 для лекарственных препаратов
  • постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 для товаров легкой промышленности
  • постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 для пищевых продуктов
  • постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 для радиоэлектронной продукции
  • постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 для программного обеспечения
  • постановление Правительства РФ от 20.09.2018 № 1119 для оружия спортивного огнестрельного
  • постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1746 для отдельных видов товаров 9системы хранения данных)

ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПКИ У СМП И СОНО

Закупки у СМП, СОНО осуществляются в размере не менее 15% СГОЗ (ст.30) путем торгов. При этом НМЦК одной закупки не должна превышать 20 млн.рублей.

Чтобы закупка считалась проведенной у СМП и СОНО необходимо наличие в извещении ограничения в отношении участников закупок — СПМ, СОНО. При этом участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к СМП или СОНО.

Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. При этом должен быть указан объем такого привлечения в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок у СМП, СОНО и включается в отчет. В контракты должно быть обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

В случае признания торгов не состоявшимся (нет заявок или все отклонены), заказчик вправе отменить указанное ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. Такие закупки не учитываются в объеме закупок у СМП, СОНО. В случае признания торгов несостоявшимся и заключением контракта согласно п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 (1 участник) закупка у ЕП учитывается в отчете СМП и СОНО.

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНО и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в ЕИС.

При определении объема закупок по ч.1 ст.30, в расчет СГОЗ не включается:

  1. для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  2. услуг по предоставлению кредитов;
  3. у ЕП в соответствии с ч.1 ст.93 кроме п.25-25.3 ч.1 ст.93.
  4. работ в области использования атомной энергии;
  5. при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ 

Основные требования установлены ч.1 ст.31.

Дополнительные требования могут быть установлены Правительством РФ (ч.2 ст.31, ч.4 ст.31,  ч.2ст.56). Доп.требования утверждены Постановлением правительства №99 «Об установлении дополнительных требований …».

ВИДЫ ОТЧЕТОВ ПО № 44-ФЗ

Согласно ч.4 ст.30 № 44-ФЗ — отчет об объеме закупок у СМП, СОНО по итогам года, до 1 апреля следующего года разместить отчет в ЕИС. Подробный расчет объема закупок у СМП в статье «Отчет об объеме закупок у СМП / СОНО в 2020 году (за 2019 год) по 44-ФЗ».

 

На сайте представлены калькуляторы онлайн, которые помогут при планировании закупок, составлении контракта, расчете сумм и сроков проведения закупок.

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Капча загружается...