Опубликовано Оставить комментарий

44-ФЗ для чайников: очень краткая инструкция

44 фз для чайниковЕсли Вы только начинаете изучать Федеральный закон № 44-ФЗ, то эта краткая инструкция для Вас. В ней описаны ключевые моменты, на которые надо обратить внимание начинающему контрактному управляющему. Статья постоянно обновляется при внесении изменений в 44-ФЗ. Если Вы добавите страницу в закладки, то с вами всегда будет актуальная краткая инструкция по 44-ФЗ.

ВИДЫ ЗАКУПОК:

Конкурс — Ст.48
Условия: не входит в аукционный перечень согласно Распоряжения Правительства от 21.03.2016г. №471-р

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — Ст.49

Запрос котировок (цен) — Ст.50
Условия: НМЦК не превышает 3млн.рублей; Годовой объем закупок не должен превышать 20% СГОЗ или  100 млн.руб. в отношении заказчика, СГОЗ которого в прошедшем году составил менее 500млн.руб.

Совместные конкурсы и аукционы — Статья 25
Организатором выступает уполномоченный орган (ст.26) либо один из заказчиков. Закупка осуществляется на основании соглашения.

Закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя — Статья 93

Основные закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

  • Особые закупки, которые отражаются одной строчкой:
    П.4 ст.93 осуществление закупки на сумму, не превышающую 600 тыс.руб. Годовой объем закупок не должен превышать 2 млн.руб. или не должен превышать 5% СГОЗ, не должен составлять более 50 млн.руб.
    П.5 ст.93 закупка учреждением культуры, образовательной организацией, научной организацией, организацией для детей-сирот, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. Годовой объем закупок не должен превышать 5 млн.руб. или 50% СГОЗ, и не более 30 млн.руб.
  • Коммунальные услуги:
    П.8 — оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению
    П.29 – заключения контракта по энергоснабжению или купли-продажи электрической энергии.

ПЛАН-ГРАФИК

План-график утверждается и размещается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана ФХД / получения объема денежных прав.

Основные документы для формирования плана-графика:
План финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД). Утверждается до 31 декабря
Бюджетная смета (для казенных учреждений)
Нельзя проводить закупку или заключать контракт, если позиции нет в плане-графике или она не соответствует сведениям плана-графика.

ИЗВЕЩЕНИЕ

Размещение в ЕИС извещения осуществляется через день (не ранее) после внесения изменений в план-график (не позднее, чем за 1 дней до дня размещения в ЕИС извещения).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА

  • Заключение контракта с единственным поставщиком осуществляется через день (не ранее) после внесения изменений в план-график (не позднее, чем за 1 дней до дня размещения в ЕИС извещения, направления приглашения принять участие, заключения контракта с ЕП).
  • Заключение контракта по результатам торгов осуществляется не ранее чем через 10 дней  после размещения протокола в ЕИС. Информация о заключении контракта по результатам торгов представлена в статье «44-ФЗ, Шпаргалка по заключению контракта».

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

  1. от 0,5% до 1% от НМЦК, если размер НМЦК менее 1 миллиона рублей (ПРАВО ЗАКАЗЧИКА);
  2. от 0,5% до 1% от НМЦК, если размер НМЦК до двадцати миллионов рублей;
  3. от 0,5% до 5% от НМЦК, если размер НМЦК более двадцати миллионов рублей.
  4. 0,5% от НМЦК, если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов (соответствуют ч.2 ст.29).
  5. 0%, если участником является государственное или муниципальное учреждение.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА

  • от 0,5% до 30% от НМЦК (для СМП – от Цены контракта), но не менее чем в размере аванса;
  • В размере аванса, если аванс превышает 30% от НМЦК;
  • Если НМЦК снижена на 25% и более, размер обеспечения увеличивается в 1,5 раза, но не менее, чем 10% от НМЦК (для СМП – от Цены контракта).
    * Если НМЦК снижена на 25% и более и НМЦК  ≤ 15 млн.руб., обеспечение исполнения контракта можно предоставить как:
    обеспечение исполнение контракта, предусмотренное извещением о закупке + информация, подтверждающая добросовестность участника.
    Добросовестность участника подтверждается информацией из реестра контрактов: 3 контракта в течение 3 лет (до даты подачи заявки) без неустоек (штрафов, пеней), сумма всех контрактов должна быть не менее НМЦК.
  • Не предоставляется, если участником закупки является казенное учреждение, закупка услуги по предоставлению кредита, выдача независимой гарантии.
  • ВАЖНО! Одновременное использование повышающего коэффициента к обеспечению контракта и подтверждение добросовестности участника не допускается (ч.2 ст.37 44-ФЗ).

ПРЕИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

Преимущества предоставляются участникам закупки в соответствии со ст.28,29 Федерального закона.  В случае, если товары, работы, услуги не включены в указанные перечни, то установление преимуществ будет нарушением. И наоборот, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, то отсутствие преимуществ будет нарушением.

Статья 28. Участие учреждений и предприятий УИС

Преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%  — Перечень — ПП РФ от 14.07.2014 №649.

Статья 29. Участие организаций инвалидов

Преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15% — Перечень — ПП РФ от 15.04.2014 №341.

Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок

Для определенных категорий устанавливается запрет на допуск товаров из иностранных государств, а также работ и услуг, выполняемых иностранными лицами. Ограничения устанавливаются постановлениями правительства и приказами Минфина.

Перечень актов, устанавливающий ограничения:

 Запреты на допуск товаров из иностранных государств

  • постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 для программного обеспечения
  • постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1746 для систем хранения данных
  • постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 для промышленных товаров

 Ограничение допуска товаров из иностранных государств

  • постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 для продуктов питания
  • постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 для радиоэлектронной продукции
  • постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 для промышленных товаров
  • постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 для медицинских изделий
  • постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 для лекарственных препаратов
  • приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н для товаров из иностранного государства

 Квотирование закупок

  • постановление Правительства РФ от 03.12.2020 2014 О минимальной обязательной доле закупок российских товаров

ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПКИ У СМП И СОНО

Закупки у СМП, СОНО осуществляются в размере не менее 25% СГОЗ (ст.30) путем торгов. При этом НМЦК одной закупки не должна превышать 20 млн.рублей.

Чтобы закупка считалась проведенной у СМП и СОНО необходимо наличие в извещении ограничения в отношении участников закупок — СПМ, СОНО. При этом участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к СМП или СОНО.

Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. При этом должен быть указан объем такого привлечения в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок у СМП, СОНО и включается в отчет. В контракты должно быть обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

В случае признания торгов не состоявшимся (нет заявок или все отклонены), заказчик вправе отменить указанное ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. Такие закупки не учитываются в объеме закупок у СМП, СОНО. В случае признания торгов несостоявшимся и заключением контракта согласно п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 (1 участник) закупка у ЕП учитывается в отчете СМП и СОНО.

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНО и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в ЕИС.

При определении объема закупок по ч.1 ст.30, в расчет СГОЗ не включается:

  1. для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  2. услуг по предоставлению кредитов;
  3. у ЕП в соответствии с ч.1 ст.93 кроме п.25-25.3 ч.1 ст.93.
  4. работ в области использования атомной энергии;
  5. при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ 

Основные требования установлены ч.1 ст.31.

Дополнительные требования могут быть установлены Правительством РФ (ч.2 ст.31, ч.4 ст.31,  ч.2ст.56). Доп.требования утверждены Постановлением правительства №99 «Об установлении дополнительных требований …».

ВИДЫ ОТЧЕТОВ ПО № 44-ФЗ

Отчет об объеме закупок у СМП, СОНО по итогам года. До 1 апреля следующего года разместить отчет в ЕИС. Подробный расчет объема закупок у СМП в статье «Отчет об объеме закупок у СМП / СОНО в 2020 году (за 2019 год) по 44-ФЗ».

Отчет об объеме закупок российских товаров (квотировании) по итогам года, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Отчет формируется в ЕИС автоматически не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Заказчик до 1 апреля может вносить изменения в отчет, если были внесены изменения в реестр контрактов в отношении информации об исполнении контракта. Размещение в ЕИС осуществляется автоматически не позднее одного часа с момента его подписания.

В заключении

Это краткая инструкция по 44-ФЗ, которой вы можете пользоваться как шпаргалкой. Но при этом сам закон тоже читать нужно для уточнения многих моментов. Не зря же он такого объема … 
Для начинающих контрактных управляющих или специалистов, совмещающих несколько должностей, которым не хватает времени для изучения закона и его изменений, может подойти курс «44-ФЗ: кратко о главном простыми словами«. В нем весь 44-ФЗ изложен кратко и в структурированном виде, что позволяет быстро найти ответы на интересующие вопросы.

 

На сайте представлены калькуляторы онлайн, которые помогут при планировании закупок, составлении контракта, расчете сумм и сроков проведения закупок.

 

Основные положения Федерального закона №44-ФЗ можно посмотреть на курсе  «44-ФЗ: кратко о главном простыми словами«. Блочная система построения информации помогает легко находить ответы на интересующие вопросы. В материалах только та информация, на которую нужно обратить внимание. Для уточнения информации в материалах есть ссылки на статьи закона.  

 

Добавить комментарий