Совокупный годовой объем закупок — это один из ключевых показателей, который заказчик должен постоянно рассчитывать и контролировать. От СГОЗ по 44 зависят обязанности по созданию контрактной службы, объем закупок у малого бизнеса, возможность заключать контракты с единственным поставщиком и даже выбор способа определения поставщика. В этой статье мы простым языком разберем, что такое СГОЗ, как его правильно рассчитать и на что он влияет. Вы узнаете, какие суммы включать в расчет, а какие — нет, и сможете избежать типичных ошибок.
Что такое СГОЗ по 44-ФЗ: определение простыми словами
Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) — это общая сумма денег, которую заказчик может потратить на закупки в текущем финансовом году в рамках 44-ФЗ. Простыми словами, это ваш «бюджет закупок» на год, утвержденный в рамках финансового обеспечения.
Официальное определение дает пункт 16 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ:
СГОЗ — это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, включая оплату контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Ключевой момент: в СГОЗ входят не только закупки, которые вы планируете провести в текущем году, но и оплата контрактов прошлых лет, если платежи по ним приходятся на текущий год. Это важно для понимания реального объема финансирования.
Где применяется СГОЗ: 4 ключевые сферы
Значение СГОЗ по 44 напрямую влияет на многие аспекты работы заказчика. Рассмотрим четыре основных случая, когда без расчета СГОЗ не обойтись.
1. Создание контрактной службы или контрактного управляющего
Статья 38 44-ФЗ устанавливает: если СГОЗ по 44 превышает 100 миллионов рублей, заказчик обязан создать контрактную службу (отдельное структурное подразделение). Если объем меньше — можно назначить контрактного управляющего (одного сотрудника, ответственного за закупки).
Пример: У заказчика СГОЗ = 120 млн руб. Значит, он должен создать контрактную службу. Если СГОЗ = 80 млн руб. — достаточно одного контрактного управляющего.
2. Закупки у единственного поставщика (п.4 и п.5 ст.93)
Согласно пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93, заказчик вправе заключать контракты с единственным поставщиком на сумму до:
- 600 000 рублей в год — если общий объем таких закупок не превышает 5% от СГОЗ;
- 3 000 000 рублей в год — если заказчик не превысил этот порог (этот лимит не зависит от процента СГОЗ).
Важно: многие заказчики путают эти два лимита. Оба действуют одновременно, и превысить нельзя ни один из них.
Пример: СГОЗ = 50 млн руб. 5% от СГОЗ = 2,5 млн руб. Заказчик может заключить контракты с единственным поставщиком на сумму до 600 000 руб. (по п.4) и дополнительно до 3 млн руб. (по п.5), но в сумме не более 2,5 млн руб., так как лимит 5% ниже.
3. Объем закупок у субъектов малого бизнеса (СМП) и социально ориентированных НКО (СОНКО)
Часть 1 статьи 30 44-ФЗ обязывает заказчиков проводить закупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 15% от СГОЗ, рассчитанного с учетом особенностей (о них — ниже). Это обязательное требование, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность.
4. Ограничения на проведение запроса котировок
Часть 2 статьи 72 44-ФЗ устанавливает: годовой объем закупок, осуществляемых путем запроса котировок, не может превышать 10% от СГОЗ и при этом составлять более 100 миллионов рублей.
Пример: СГОЗ = 500 млн руб. 10% = 50 млн руб. Значит, закупки через запрос котировок не должны превышать 50 млн руб. в год.
Как правильно рассчитать СГОЗ по 44-ФЗ: пошаговая инструкция
Расчет СГОЗ по 44 — процесс не сложный, но требующий внимания. Разберем три главных принципа, которые помогут ничего не упустить.
Принцип 1. В СГОЗ входят только суммы на закупку товаров, работ, услуг
В СГОЗ включаются только те средства, которые направляются непосредственно на закупки. Не включаются:
- налоги, сборы и иные обязательные платежи;
- расходы на оплату труда сотрудников;
- командировочные расходы;
- иные выплаты по трудовому законодательству.
Пример: У учреждения общий бюджет 200 млн руб. Из них 50 млн — зарплата, 10 млн — налоги, 140 млн — закупки. В СГОЗ войдет только 140 млн руб.
Принцип 2. В СГОЗ входят только закупки по 44-ФЗ
Средства, которые расходуются по другим законам (например, по 223-ФЗ), в СГОЗ не включаются. Также не входят внебюджетные средства, если они тратятся не в рамках 44-ФЗ.
Пример: Учреждение закупает оборудование на 30 млн руб. по 44-ФЗ и на 20 млн руб. — по 223-ФЗ. В СГОЗ войдут только 30 млн руб.
Принцип 3. В СГОЗ включаются суммы, подлежащие оплате в текущем году
Это самый важный и часто вызывающий вопросы принцип. В СГОЗ включаются:
- оплата по контрактам, заключенным в текущем году, в части, подлежащей оплате в текущем году;
- оплата по контрактам прошлых лет, если платежи по ним приходятся на текущий год.
Пример: В 2023 году заключен контракт на 10 млн руб. с рассрочкой: 4 млн руб. оплачиваются в 2023 году, 6 млн руб. — в 2024. В СГОЗ 2023 года войдет 4 млн руб., в СГОЗ 2024 года — 6 млн руб.
Расчет закупок у СМП и СОНКО: пошаговый алгоритм
Одно из самых важных применений СГОЗ по 44 — расчет обязательного объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО. Разберем этот процесс по шагам.
Шаг 1. Определяем СГОЗ по правилам, описанным выше.
Шаг 2. Вычитаем суммы, которые не учитываются при расчете объема закупок у СМП (ч.1.1 ст.30):
- закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- услуги по предоставлению кредитов;
- закупки у единственного поставщика по части 1 статьи 93;
- работы в области использования атомной энергии;
- закупки закрытыми способами.
Получаем базу для расчета — сумму, от которой будем считать 15%.
Шаг 3. Рассчитываем плановый объем закупок у СМП и СОНКО: берем 15% от базы, полученной на шаге 2.
Шаг 4. Суммируем фактически оплаченные средства по контрактам с СМП и СОНКО:
- средства, направленные на оплату контрактов, заключенных напрямую с СМП и СОНКО;
- средства, направленные на оплату контрактов, где победитель привлек СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков.
Шаг 5. Определяем процент: делим сумму из шага 4 на базу из шага 2. Результат должен составлять не менее 15%.
Пример расчета:
- СГОЗ = 100 млн руб.
- Исключаем закупки по ч.1.1 ст.30 на сумму 20 млн руб.
- База для расчета = 80 млн руб.
- Плановый объем закупок у СМП = 80 млн × 15% = 12 млн руб.
- Фактически оплачено СМП = 10 млн руб. (прямые закупки) + 3 млн руб. (субподряд) = 13 млн руб.
- Процент = 13 / 80 × 100% = 16,25% — норматив выполнен.
Чтобы упростить расчеты, используйте готовый инструмент: калькулятор объема закупок у СМП / СОНКО для отчета по 44-ФЗ. Он автоматически учтет все исключения и покажет, какой объем нужно набрать.
Почему СГОЗ может меняться в течение года
Важно понимать: СГОЗ по 44 — не статичная величина. Если в течение финансового года меняется объем финансирования (увеличиваются лимиты или происходит сокращение бюджета), СГОЗ также меняется. Поэтому заказчику необходимо:
- несколько раз пересчитывать СГОЗ в течение года, особенно перед крупными закупками у единственного поставщика или запросами котировок;
- контролировать лимиты по п.4 и п.5 ст.93, чтобы не превысить 5% от СГОЗ или 3 млн руб.;
- следить за выполнением норматива по СМП — если СГОЗ вырос, увеличивается и требуемый объем закупок у малого бизнеса.
Частые ошибки при расчете СГОЗ
Наши эксперты выделяют топ-5 ошибок, которые допускают заказчики при расчете СГОЗ по 44:
- Включение в СГОЗ внебюджетных средств. Помните: только средства в рамках 44-ФЗ.
- Игнорирование контрактов прошлых лет. Оплата по ним в текущем году обязательно входит в СГОЗ.
- Неправильное исключение закупок при расчете квоты на СМП. Перечень исключений из ч.1.1 ст.30 исчерпывающий, его нельзя расширять по своему усмотрению.
- Расчет СГОЗ один раз в начале года. При изменении финансирования СГОЗ нужно пересчитывать.
Полезные инструменты для работы с 44-ФЗ
Чтобы расчеты были точными, а работа с закупками — эффективной, используйте специализированные программы. На нашем сайте доступны:
Расчет НМЦК по охране (44-ФЗ) — по разделу 2 Приказа Росгвардии №45;
Расчет и обоснование НМЦК — для начальной максимальной цены контракта;
Калькуляторы для расчета пени по 44-ФЗ, сроков проведения торгов и другие полезные инструменты.
Заключение
СГОЗ по 44 — это не просто статистический показатель, а важнейший инструмент управления закупочной деятельностью. От его правильного расчета зависят:
- структура закупочного подразделения (контрактная служба или контрактный управляющий);
- возможность заключать контракты с единственным поставщиком;
- объем закупок у субъектов малого бизнеса;
- ограничения по проведению запросов котировок.
Держите СГОЗ под контролем в течение всего года, пересчитывайте его при изменении финансирования и используйте автоматизированные инструменты для точных расчетов. Это поможет избежать нарушений, штрафов и жалоб со стороны контролирующих органов.