44-ФЗ, Изменение плана-графика

Изменение плана-графика согласно 44-ФЗ осуществляется Заказчиками достаточно часто. Это происходит из-за изменения доведенных лимитов денежных средств, изменения потребностей или получение экономии в результате конкурсных процедур. В статье рассмотрены самые важные моменты, которые помогут внести изменение в план-график и предусмотреть последующие действия после этого.

Нормативные документы

• Статья 16 Федерального закона 44-ФЗ — Планирование закупок;
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»

• Приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки».

Форма плана-графика по 44-ФЗ

Форма плана графика – электронный документ (п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 1279. Утверждение происходит посредством подписания усиленной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Сроки утверждения плана-графика по 44-ФЗ

План-график формируется заказчиками на срок, соответствующий сроку действия нормативно-правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 1279). Таким образом, следующий план-график придется формировать на три года: 2020, 2021, 2022.

План-график утверждаются в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности или получения объема денежных прав (п. 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 1279).

Одновременно с утверждением заказчик размещает план-график и направляет его на финансовый контроль.

Изменение плана-графика по 44-ФЗ

• По основаниям, предусмотренным ст.16 Федерального закона №44-ФЗ

1. приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов);
2. приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении;
3. реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 Закона № 44-ФЗ;
4. использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
5. в иных случаях (установленных п. 22 Положения, утвержденного Постановлением 1279).

• По основаниям, предусмотренным Постановлением 1279 п.22

1. предусмотренных пунктами 1-4 части 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ;
2. уточнения информации об объекте закупки;
3. исполнения предписания органов контроля, указанных в части 1 Закона № 44-ФЗ;
4. признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;
5. расторжения контракта;
6. возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно.

Сроки размещения извещений или заключения контракта по 44-ФЗ

• Размещение Извещения об осуществлении закупки в ЕИС осуществляется не ранее, чем через 1 день после размещения изменений в план-график (день изменения плана-графика не считается).
• Заключение Контракта у единственного поставщика осуществляется не ранее, чем через 1 день после размещения изменений в план-график (день изменения плана-графика не считается).

ПГ -> 1 день -> Извещение. 
Например, если изменения в план-график внесены 25 декабря, то:
  — 25 декабря не считается
  — 26 декабря — считается как 1 день
  — 27 декабря — можно размещать извещение или заключать контракт.

Особые закупки в плане-графике

Согласно 44-ФЗ в План-график отдельными строками указываются закупки одной строкой по каждому КБК в размере годового объема денежных средств:

• лекарственные препараты ( п.7 ч.2 ст.83);
• ТРУ на сумму, не превышающую 100 тыс.руб. (п.4 ч.1 ст.93);
• ТРУ на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (п. 5 ч.1 ст.93);
• услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (п.26 ч.1 ст.93), также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений;
• преподавательские услуги, оказываемые физ. лицами;
• услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.

Как заполнить план-график, можно прочитать в статье «План-график: поля для заполнения«.