44-ФЗ, Обеспечение гарантийных обязательств

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ устанавливаются не ко всем закупкам товаров, работ и услуг, а только по необходимости. Т. е. заказчик на собственное усмотрение определяет насколько необходим этот параметр.

Согласно п.2.2. ст.96: Заказчик вправе установить в извещении, документации и проекте контракта требование обеспечения гарантийных обязательств, если на товары, работы и услуги предусмотрена гарантия. То есть это не является обязанностью заказчика.

Согласно ч.4 ст.33 44-ФЗ: в случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии данного товара и к сроку действия такой гарантии. То есть, в этом случае предоставление обеспечения гарантийных обязательств должно быть установлено. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Основные положения обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ:

Заказчик вправе (не обязан) устанавливать обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ, за исключением покупки на торгах новых машин и оборудования. Установить требование об обеспечении гарантийных обязательств заказчик может только в случае, если в контракте прописаны гарантийные обязательства, в том числе требования к сроку гарантии на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги.
Бывает так, что обеспечение гарантийных обязательств может быть установлено при отсутствии обеспечения исполнения контракта. Например, при закупке оборудования методом запроса котировок обеспечение исполнения контракта может не устанавливаться. А оборудование попадает под обязательное условие установки гарантийных обязательств.
Если заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, то такое требование обязательно для исполнения поставщиком. При этом заказчик не вправе указать в контракте, что он «вправе» потребовать обеспечение. Данное требование либо устанавливается, либо нет.
Если установлено обеспечение гарантийных обязательств, то согласно п.1 ч.13 ст.34 в проекте контракта заказчик должен указать условия его предоставления: срок, размер и т.д. Если эта информация будет отсутствовать, то можно сделать запрос на разъяснение документации для уточнения этих данных.
Обеспечение предоставляется в любой момент до начала приемки по контракту. Иными словами, оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется после предоставления контрагентом обеспечения гарантийных обязательств.

Способы обеспечения гарантийных обязательств

Есть 2 варианта внесения обеспечения гарантийных обязательств: денежными средствами или банковской гарантией. Способ внесения определяется поставщиком самостоятельно.

Например, банковскую гарантию выгодно использовать, если длинный срок или большая сумма. В таком случае вкладывать собственные средства может быть нерационально.
Если сумма обеспечения небольшая, то брать банковскую гарантию может быть накладно. Во-первых, нужно выбрать банк из перечня Минфина, а также заплатить за предоставление банковской гарантии.

Условия предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ

В документации должны быть обязательно установлены:

Способ обеспечения гарантийных обязательств: денежные средства и банковская гарантия (выбираются поставщиком самостоятельно).
Срок действия обеспечения предоставляется на срок гарантии. Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц.
Размер обеспечения устанавливается в любом размере (например, от 0,1%), но не может превышать 10% НМЦК (п.2.2. ст.96).
В 44-ФЗ не установлено обязательство заказчика прописывать сроки возврата обеспечения гарантийных обязательств. Однако, заказчик должен вернуть денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в те же сроки, что и обеспечение исполнения контракта. Такого мнения придерживается Минфин. Эту позицию подтверждает практика ФАС.

Если участником закупки является СМП (СОНО)

Согласно Письму Минфина от 24.07.2020 № 24-03-08/65129:

В соответствии с ч.8.1 ст.96 Закона N 44-ФЗ (вступившей в силу с 01.04.2020) участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с п.1 ч.1 ст.30, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе от обеспечении гарантийных обязательств.

При этом должны быть выполнены следующие условия:

Участник закупки предоставил информацию из реестра контрактов о трех заключенных контрактах без неустоек в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке.
Участник закупки предоставляет информацию до заключения контракта.
Сумма цен контрактов не меньше НМЦК, указанной в извещении и документации.

44-ФЗ, Обеспечение гарантийных обязательств

Скачать программы для работы с 44-ФЗ:
Расчет НМЦК по охране (44-ФЗ)» (согласно разделу 2 Приказа Росгвардии №45);
Расчет и обоснование НМЦК (начальной максимальной цены контракта);
Расчет пени по 44-ФЗ; Расчет сроков проведения торгов и др.