44-ФЗ для поставщика: регистрация для участия в торгах

Для поставщика (подрядчика, исполнителя), который еще ни разу не участвовала в электронных закупках по 44-ФЗ, необходима регистрация. Она включает следующие этапы:

1. получить электронную подпись;
2. зарегистрироваться в ЕИС;
3. открыть специальный счет в банке;
4. для участия в некоторых закупках заранее подтвердить квалификацию на ЭТП.

1. Электронная подпись для регистрации поставщика по 44-ФЗ

Для получения электронно-цифровой подписи (ЭЦП) необходимо обратиться в удостоверяющий центр. В зависимости от ваших целей специалисты подберут нужный ключ и опередят перечень документов, который нужно предоставить.

В состав квалифицированной электронной подписи входят три файла: открытый и закрытый ключи и сертификат.

• Ключи участвуют в шифровании, помогают подписать документ и прочитать поставленную подпись, а также проверить, меняли ли документ после подписания.
• Сертификат содержит данные владельца ЭП и подтверждает, что именно этому человеку принадлежит открытый ключ.

Владелец сертификата сам определяет, где будет храниться ключ: у него на устройстве (токене или компьютере) или в УЦ. Главное, убедиться, что система позволяет использовать облачную КЭП.

Как правило предоставление ЭЦП включает следующие элементы:

• Квалифицированная электронная подпись (КЭП);
• Лицензия «КриптоПро CSP» на определенный срок или бессрочная;
• Возможность работать на определенных электронных торговых площадках (от этого будет зависеть стоимость КЭП);
• Помощь в настройке рабочего места для работы с электронной подписью.

2. Регистрация поставщика в ЕИС по 44-ФЗ

Для работы поставщиков по 44-ФЗ необходима регистрация в Единой информационной системе закупок. ЕИС — это портал zakupki.gov.ru, на котором публикуют информацию по 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы-графики, закупочная документация, протоколы торгов.

​Регистрация поставщика по 44-ФЗ в ЕИС может быть пройдена в любой момент. Но сделать это лучше за несколько дней или недель до планируемого тендера. Пока они не завершатся, нельзя подать заявку на участие.

Зарегистрировавшиеся в системе поставщики автоматически получают аккредитацию на основных федеральных электронно-торговых площадок (ЭТП): Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и другие.

Для регистрации в ЕИС необходимо:

1. Квалифицированная электронная подпись (КЭП)
   • На имя руководителя;
   • Для сотрудников, которые будут заниматься закупками: подавать заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты.  Для таких сотрудников необходимы актуальные доверенности;
2. Учредительные документы организации (ИП при наличии). Устав должен быть последней версии с приложением всех изменений. Устав должен быть заверен налоговой и сшит с указанием количества страниц;
3. Все страницы паспорта для ИП и физлица;
4. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
5. Решение об одобрении крупной сделки (для юридических лиц).

Этапы регистрации в ЕИС: 

1. Зарегистрировать руководителя организации на портале Госуслуг в качестве физлица (5 рабочих дней).
2. Создать профиль организации или ИП на Госуслугах с помощью учетной записи руководителя или физического лица (5 рабочих дней). 
3. Создать профиль организации или ИП в ЕИС. Для этого нужно зайти по сертификату электронной подписи в ЕИС и дать согласие на перенос данных из Госуслуг в ЕИС.  Далее нужно заполнить недостающие сведения и прикрепить сканы учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, решение об одобрении крупной сделки (для юридических лиц).  Также внести данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности. После этого участник должен быть включен в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). 
4. Дождаться, когда ЕИС отправит информацию из системы на ЭТП (до 5 рабочих дней).

Важно! Регистрация поставщика по 44-ФЗ в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше 3-х месяцев, к участию в закупке не допустят.

Настроить рабочее место в ЕИС:

• Использовать браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS). Подойдет Internet Explorer версии 11.0 и выше.
• Добавить gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера.
• Установить и настроить программу КриптоПро CSP или программу ViPNet CSP 4.2.
• Установить в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in.

Подробная инструкция по настройке рабочего места есть на сайте ЕИС. 

Если участником выступает физическое лицо: 

• При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт.
• Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП.

3. Открыть специальный счет в банке для 44-ФЗ

После регистрации в ЕИС нужно обратиться в банк, чтобы открыть счет для обеспечения заявок на участие в закупках. Такой счет называется специальным и открывается в банке из списка одобренных Правительством РФ. Данные о спецсчете передаются на ЭТП автоматически. Участнику достаточно открыть один спецсчет, который будет принят операторами всех федеральных ЭТП.

4. Подтверждение квалификации поставщика на ЭТП

Для участия в закупках из Постановления Правительства РФ № 99 от 4 февраля 2015 года требуется заранее подтвердить квалификацию на электронной площадке. Пакет документов, необходимый для подтверждения квалификации, указан в Постановлении. Оператор ЭТП проверит их в течение 5 дней.

Эти документы нужно успеть прикрепить, когда идет подача заявок. Срок подачи заявок составляет:
— от 7 дней (если НМЦК ≤ 300 млн рублей, для строительных работ НМЦК ≤ 2 млрд рублей),
— от 14 дней (если НМЦК > 300 млн рублей, для строительных работ НМЦК > 2 млрд рублей).

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

Другие статьи для поставщика по 44-ФЗ:

С чего начать?
Как заполнить 1 и 2 части заявки для аукциона.
Сопровождение закупок.