223-ФЗ для начинающих. Как быстро и просто изучить 223-ФЗ?

Насколько быстро и просто изучить 223-ФЗ для начинающих? Статья представляет собой пошаговую инструкцию для начинающих (в т.ч. просто для чайников) по работе согласно Федеральному закону № 223-ФЗ. Здесь представлены основные положения, которые можно использовать в качестве шпаргалки по работе с 223-ФЗ.

Правовая основа закупок товаров, работ, услуг по 223-ФЗ (ст.2)

Положение о закупке регламентирует закупочную деятельность, размещается в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения / изменения (годовое – до 1 января)

Типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению сведения (утверждается органами исполнительной власти или органом местного самоуправления). Оно устанавливает:
1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
2) способы закупок и условия их применения;
3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора в соответствии с ФЗ;
4) должно предусматривать особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с п.2 ч.8 ст.3 223-ФЗ.

В случае внесения изменений в типовое положение — обязательно для применения. При изменениях в типовом положении указывается срок, в течение которого нужно внести изменения в положение или утвердить новое положение — срок не менее 15 дней с даты размещения в ЕИС изменений.

Закупки по 223-ФЗ (ст.3):

Неконкурентные — способы, в т.ч. у ЕП, устанавливаются положением о закупке. Порядок, условия, исчерпывающий перечень случаев закупки у ЕП на усмотрение Заказчика (с.2ст.2, ч.2ст.3, ст.3.6)
Конкурентные – конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Для МСП только в электронной форме, для остальных – согласно положению. Заключение договора с победителями обязательно.

Порядок проведения закупки по 223-ФЗ

1. Подготовка извещения (ч.9 ст.4) и документации (ч.10 ст.4) о проведении закупки.

Содержат требования к заявке, которая должна состоять из одной/двух частей и ценового предложения.
Заявка в конкурсе, аукционе, запросе предложений состоит из двух частей и ценового предложения.
Первая часть заявки содержит описание товара, работы, услуги. Не допускается указание сведений об участнике. Вторая часть заявки содержит сведения об участнике, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям, об окончательном предложении и др.
Заявка в запросе котировок состоит из одной части и ценового предложения.

1.1. Сроки размещения извещения и документации в ЕИС.

Конкурс – не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок.
Аукцион — не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок.
Запрос котировок — не менее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок.
Запрос предложений — не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения такого запроса.

1.2. Сроки размещения извещения и документации в ЕИС для МСП (ст.3.4)

Конкурс – если НМЦК <= 30млн.руб. — не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок; если НМЦК > 30 млн.руб — не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок;
Аукцион – если НМЦК <= 30млн.руб. — не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок; если НМЦК > 30 млн.руб. — не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок;
Запрос предложений – НМЦК <= 15млн.руб. — не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок;
Запрос котировок – НМЦК <= 7млн.руб. — не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания подачи заявок.

1.3. Обеспечение заявок

Если НМЦК < 5млн.руб. – не требуется;
Если НМЦК > 5млн.руб. – согласно положения о закупке.

Возврат обеспечения заявки на участие в закупке не производится в случаях:
1) уклонение или отказ от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий обеспечения исполнения договора.

2. Запрос о даче разъяснений извещения / документации о закупке.

Разъяснение дается в течение 3 рабочих дней, если поступил не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок, размещение в ЕИС.

3. Отмена конкурентной закупки.

В любое время до окончания срока подачи заявок. Информации об отмене закупки размещается в ЕИС в день принятия решения.

4. Определение поставщика

Заказчик создает комиссию для определения поставщика.

Отмена определения поставщика после истечения времени отмены закупки до заключения договора возможна в случае обстоятельств непреодолимой силы.

По результатам определения поставщика составляются протоколы этапов закупки и итоговый протокол. Последний протокол этапа не составляется – размещается итоговый протокол.

Протокол этапа закупки содержит:
1) дата подписания протокола;
2)количество заявок;
3) результаты рассмотрения заявок – количество отклоненных заявок их основания отклонений;
4) результаты оценки заявок с указанием итогового решения комиссии и присвоении значения по каждому из критериев оценки;
5) причины несостоявшийся закупки;
6) иные сведения согласно положения.

Протокол итоговый содержит:
1) дата подписания протокола;
2) количество заявок;
3) дата и время регистрации;
4) порядковые номера заявок в порядке уменьшения степени выгодности + ценовые предложения (при одинаковых- лучшее то, которое поступило ранее);
5) результаты рассмотрения заявок + количество отклоненных заявок с основаниями отклонения;
6) результаты оценки заявок;
7) причины несостоявшейся закупки;
8) иные сведения согласно положения.

5. Заключение договора.

Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления или обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты одобрения или решения.

Информация о заключении договора должна быть внесена в реестр договора и информации в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня заключения (в т.ч. с ЕП, стоимость которого превышает размеры ч.15 ст.4).

Исполнение, Изменение, Расторжение договора подлежит размещению в ЕИС в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Обеспечение исполнения договора в новой редакции 223-ФЗ не предусмотрено. Этот вопрос решается на усмотрение заказчика и устанавливается положением о закупке. Как правило, размер обеспечения устанавливается в размере от 5 до 30% от начальной максимальной цены. В случае снижения начальной максимальной цены договора размер обеспечения увеличивается в 1,5 раза или требуется предоставление документов о добросовестности участника.

В заключении…

Надеюсь, статья будет полезна для начинающих, чтобы просто и быстро сориентироваться в 223-ФЗ.