Опубликовано Оставить комментарий

44-ФЗ, Как заполнить План закупок и План-график в 2019 году?

Первым шагом при осуществлении закупок является размещение Плана закупок и Плана-графика. Неправильное заполнение приведет к нарушению сроков закупки или штрафам. В этой статье дана пошаговая инструкция по заполнению Плана закупок и Плана-графика на 2019 год с комментариями по заполнению каждой графы.

Идентификационный код закупки (ст.23) –ИКЗ-36-значный код
Статья 23, Приказ Минэкономразвития от 29.06.2015 № 422 от 29 июня 2015г.
1–2 разряды – последние две цифры года размещения извещения, направления приглашения принять участие ( если не предусмотрено размещения извещения — года заключения контракта с ЕП);
3 разряд — месяц размещения;
4–13 разряды — ИНН;
14- 22 разряды – КПП;
23–26 разряды – номер закупки в Плане закупок,  значения от 0001 до 9999  в порядке возрастания;
27–29 разряды – номер закупки в Плане-графике, значения от 001 до 999 в порядке возрастания;
30–33 разряды – КТРУ (ОКДП2 при отсутствии в КТРУ) — первые 4 цифры;
34–36 разряды – код вида расходов (КВР) по бюджетной классификации РФ, в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Цель осуществления закупки для ПЗ
Включается наименование мероприятия  государственной программы субъекта РФ, муниципальной программы с указанием ожидаемого результата.
Ожидаемый результат реализации мероприятия государственной или муниципальной программы (заполняется в случае, если планируемая закупка включена в программу).

Объект закупки
Наименование объекта закупки
указывается в соответствии с КТРУ (ч.4 ст.23 №44-ФЗ; Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-10636 от 07.08.2015).
При формировании Плана закупок обоснованию подлежит объект закупки (ч.2 ст.18) исходя из реализации конкретной цели закупки и требований.
Описание объекта закупки ( ст.33) — функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики.

Начальная максимальная цена контракта
Статья 22, Приказ 567от 02.10.13г. Если невозможно определить объем, указывается цена запасных частей, цена единицы работы или услуги.
1) метод сопоставимых рыночных цен – приоритетный метод обоснования;
2) нормативный метод — на основе требований к товарам, работам, услугам , если такие требования предусматривают установление предельных цен (нормируется в соответствии с законодательством).
3) тарифный метод — применяется, если цены подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами;
4) проектно-сметный метод применяется в случаях:
— строительство, реконструкцию, кап. ремонт по проектной документации;
— проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
— может применяться — на текущий ремонт зданий, строений, сооружений.
5) затратный метод – применяется в случае невозможности применения иных методов.

Размер аванса
Указывается, если предусмотрено.

Объем финансового обеспечения /  Планируемые платежи (тыс. рублей)
Всего — сумма планируемых платежей по заключенным контрактам.
Столбцы 9-11 Плана закупок / 8-10 Плана-графика заполняются, если заказчик планирует долгосрочные закупки. Многолетнюю закупку отражают один раз в ПЗ того года, в котором размещение извещение (вся сумма с разбивкой по годам).

Единица измерения объекта закупки
Наименование, код по ОКЕИ

Количество (объем) планируемых к закупке товаров, работ, услуг:
Всего и с разбивкой по годам.

Размер обеспечения заявки (ст.44)
Устанавливается обязательно при НМЦК > 5млн.руб. согласно 44-ФЗ,
Устанавливается при НМЦК от 1млн.руб. до 5 млн.руб. (Постановление Правительства N 439).
Не устанавливается для для государственных и муниципальных учреждений.
Подтверждение: Платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки или банковская гарантия.
Размер обеспечения заявки:
от 0,5 до 1%, если НМЦК от 5 до 20 млн.руб;
от 0,5 до 5%, если НМЦК более 20 млн.руб;
от 0,5 до 2%, если НМЦК более 20 млн.руб. и установлены преимущества для предприятий уголовно исполнительной системы и организаций инвалидов.

Размер обеспечения исполнения контракта
Заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта, за исключением:
— запрос котировок (НМЦК – не более 500 000 руб.);
— запрос предложений, в том числе в электронной форме;
— закупки у ЕП — п.п. 1, 2 (если правовыми актами не предусмотрена обязанность установить требование обеспечения исполнения контракта);
— закупки у ЕП в соотв. с п.п. 4,5,6,7,8,9,10,11, 13,14,15, 17, 20,21,22,23, 26, 28,29,30,31,32,33,34, 40,41,42, 44,45,46, 47,48 (если не предусмотрен аванс), 51,52  ч.1 ст.93;
—  заключения контракта с государственным или муниципальным казенным учреждением;
—  закупки услуги по предоставлению кредита;
—  заключения контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.
Размер: от 5 до 30% НМЦК.
Если НМЦК превышает 50 млн руб. — от 10 до 30% НМЦК, не менее аванса.
Если аванс превышает 30% НМЦК, обеспечение =  размеру аванса.
Если цена заявки снижена на 25% и выше — обеспечение увеличивается в 1,5 раза.

Планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год)
Месяц и год размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение не размещается и приглашение не направляется, месяц и год заключения контракта.

Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год)
Последняя дата — Месяц и год последнего платежа / поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Обоснование согласно ФЗ

Преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со ст.28,29 ФЗ
Да или нет. 
В случае, если товары, работы и услуги не включены в указанные перечни, то установление преимуществ будет нарушением.
Преимущества для учреждений и предприятий УИС – статья 28, Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 №649.
Преимущества для организаций инвалидов – статья 29,  Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №341.

Проведение закупки у СМП и СОНО (статья 30)
Да или нет.
1.1. При определении объема закупок для СМП и СОНО в расчет СГОЗ не включается:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у ЕП в соответствии с ч.1 ст.93, кроме п.25-25.3 ч.1 ст.93.
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В случае признания торгов не состоявшимся (нет заявок или все отклонены), заказчик вправе отменить указанное ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. Такие закупки не учитываются в объеме закупок у СМП, СОНО. В случае признания торгов несостоявшимся и заключением контракта согласно п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 (1 участник) закупка у ЕП учитывается в отчете СМП и СОНО.

Применение национального режима при осуществлении закупок (при наличии) ст.14 №44-ФЗ.
Постановления Правительства (ПП) вводят запреты и ограничения:
1. ПП от 24.12.13 №1224 – товары, работы и услуги иностранного происхождения  для нужд обороны и безопасности государства.
2. ПП от 14.07.14 № 656 – иностранные товары машиностроения;
3. ПП от 11.08.14. №791 – иностранные товары легкой промышленности и их прокат;
4. ПП от 5.02.15 №102 – отдельные виды иностранных медицинских изделий;
5. ПП от 16.11.15 №1236 – Иностранное программное обеспечение;
6. ПП от 30.11.15 №1289 – иностранные лекарства, включенные перечень жизненно необходимых;
7. ПП от 29.12.15 №1457 – работы и услуги организаций, находящихся под юрисдикцией Турции;
8. ПП от 22.08.16 №832 – пищевые продукты;
9. ПП от 26.09.16 №968 – радиоэлектронная продукция.

Дополнительная информация в соответствии
Информация о закупках товаров, работ и услуг, которые по причине их технической и(или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования).

Дополнительные требования к участникам закупки
Могут быть. установлены Правительством РФ при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Информация о банковском сопровождении контрактов
Устанавливается в случае закупок от 1 млрд.руб. для субъектов РФ, от 200 млн.руб. для муниципальных образований (статья 35)

Информация о проведении общественного обсуждения закупки
Устанавливается, если закупка более 1 млрд.руб.

Наименование уполномоченного органа (учреждения)
Устанавливается в случае проведения централизованных закупок.

Наименование организатора совместного конкурса или аукциона
Устанавливается в случае проведения совместного конкурса или аукциона.

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *